COP31 : avec le « 35 by 35 », l’électrification s’impose et le nucléaire défend sa place

À la COP31 d’Antalya, l’électrification s’impose comme l’un des grands leviers de la transition énergétique. Mais cette ambition soulève des défis considérables en matière d’investissements, de réseaux et de sécurité d’approvisionnement. Autant d’enjeux qui mettent en lumière les atouts du nucléaire, pourtant absent du projet d’engagement international.

Réunis à Antalya, en Turquie, pour la 31e Conférence des Nations unies sur le climat (COP31), les représentants des États négocient de nouveaux engagements pour accélérer la lutte contre le réchauffement climatique. Parmi les initiatives phares de cette édition figure le « 35 by 35 ».

L’initiative portée par la présidence turque vise à porter la part de l’électricité dans la consommation finale mondiale d’énergie à 35 % en 2035, contre environ 23 % aujourd’hui. L’objectif est d’accélérer la substitution de l’électricité aux combustibles fossiles dans les transports, les bâtiments et l’industrie.

Cette ambition s’appuie sur un rapport de l’Agence internationale de l’énergie (AIE), publié en septembre 2026 à la demande de la Turquie et de l’Australie. Selon ce travail, les technologies déjà compétitives permettraient de porter la part de l’électricité de 23 % à 33 % de la consommation finale mondiale d’ici 2035, mettant l’objectif de 35 % à portée de main. Selon l’AIE, une accélération de l’électrification pourrait réduire la consommation mondiale de pétrole de 18 millions de barils par jour en 2035 par rapport à une trajectoire sans accélération. Dans ce scénario, la facture annuelle des importations énergétiques des pays importateurs pourrait également diminuer de plus de 400 milliards de dollars par rapport à son niveau de 2025.

« 35 by 35 » : quelle place pour le nucléaire ?

Le projet du texte d’engagement «35 par 35 » publié en septembre mentionne explicitement les énergies renouvelables, sans mentionner l’énergie nucléaire. Cette absence constitue un sujet d’interrogation alors que le nucléaire a déjà été explicitement reconnu dans les négociations climatiques internationales. Lors de la COP28 de Dubaï, en décembre 2023, les États avaient explicitement appelé, dans l’accord final adopté par consensus, à accélérer le développement des technologies bas carbone, en citant le nucléaire aux côtés des énergies renouvelables. Parallèlement, une coalition de 25 États avait lancé un engagement à tripler les capacités nucléaires mondiales d’ici 2050, rejoint depuis par de nouveaux pays. Ils sont désormais 39 à soutenir cet objectif.

La France a fait savoir qu’elle soutenait l’initiative 35 par 35 à deux conditions : que l’électricité soit décarbonée, grâce notamment aux renouvelables et au nucléaire, et que cet objectif soit repris dans la décision finale de la COP.

Électrification : trois défis pour passer des ambitions à la réalité

Comment accélérer l’électrification des usages sans compromettre la compétitivité économique et la sécurité d’approvisionnement ? Cette question a été au cœur de plusieurs événements organisés à la COP31, notamment le 10 novembre sur le pavillon France, en présence de l’AIE, d’EDF, d’Engie, de Schneider Electric, du Syndicat des énergies renouvelables (SER) et de la Sfen.

Premier défi : financer cette transformation. Si les technologies nécessaires à l’électrification existent déjà, leur déploiement à grande échelle suppose de revoir les modèles économiques. Comme l’a souligné Carine de Boissezon, directrice Impact d’EDF, la transition implique de passer d’un système énergétique largement fondé sur des dépenses récurrentes en combustibles fossiles (Opex) à un modèle plus intensif en investissements initiaux (Capex).

Pour accompagner cette évolution, EDF a annoncé en avril 2026 un programme de 240 millions d’euros destiné notamment à soutenir le développement des pompes à chaleur, des poids lourds électriques et des industries électro-intensives. En octobre, le gouvernement français a également présenté un plan de 17 mesures, comprenant un milliard d’euros de prêts bonifiés pour faciliter l’électrification des artisans, TPE et PME. Selon l’Electrification Competitiveness Index, publié le 27 octobre par la We Mean Business Coalition, la France dispose d’un environnement particulièrement favorable à l’électrification, mais son déploiement effectif reste en retrait.

Deuxième défi : disposer des infrastructures électriques nécessaires. L’augmentation de la demande d’électricité suppose d’adapter les réseaux de transport et de distribution, dont le développement ne suit pas toujours le rythme des nouveaux moyens de production. Lors d’un événement organisé par l’Agence internationale de l’énergie atomique (AIEA), Dario Liguti, de la Commission économique des Nations unies pour l’Europe (Unece), a ainsi estimé que « le réseau est désormais le goulet d’étranglement de la transition énergétique ». Alors que quelques années peuvent suffire pour déployer un parc solaire, la construction d’une nouvelle ligne à haute tension peut nécessiter plus d’une décennie.

Troisième défi : garantir la disponibilité et la stabilité de l’électricité à un coût compétitif. L’enjeu ne se limite donc pas à produire davantage d’électricité bas carbone, mais à assurer le bon fonctionnement de l’ensemble du système électrique. C’est sur ce point que Valérie Faudon, déléguée générale de la Sfen, a rappelé les services rendus par le parc nucléaire français à l’échelle européenne.

Une étude réalisée par la Sfen et Aurora Energy Research, publiée en avril 2026, souligne notamment la contribution du nucléaire français à la sécurité d’approvisionnement de ses voisins lors des épisodes de tension sur le réseau, particulièrement en période de froid ou de faible production éolienne et solaire. Une seconde étude met en évidence son rôle dans la stabilité de la fréquence électrique : avec 11 % de la puissance installée, le nucléaire français fournit à lui seul 30 % de l’énergie cinétique du système électrique européen.

Au-delà de ces services, le nucléaire peut également contribuer à maîtriser les coûts globaux de l’électrification. Une étude présentée le 11 novembre par l’Observatoire méditerranéen de l’énergie et du climat (OMEC) estime qu’un développement important du nucléaire pourrait limiter les besoins d’investissement dans les réseaux, le stockage et les moyens d’appoint. Dans un scénario portant les capacités nucléaires méditerranéennes à 170 GW en 2050, les économies pourraient atteindre 380 milliards d’euros sur les réseaux et le stockage, selon les simulations de l’organisme.

Ces différents enjeux invitent à dépasser la seule comparaison des coûts de production entre technologies pour raisonner à l’échelle du système électrique. Comme l’a résumé Carine de Boissezon : « Ce qui compte, ce n’est pas le MWh le moins cher, c’est le MWh dont le système électrique a besoin. » ■